免签国家+4！今年免签入境杭州外国人已超11.6万人次

潮(cháo)新闻 记者 王逸群 通讯员 王黎婧 不久前，衢州市民卢女士因颌面疾患在(zài)浙江大学医学院附属第二医院住院就医。刷过(shuāguò)医保卡，系统就为她自动完成(wánchéng)费用结算，扣除了可报销(bàoxiāo)部分。异地就医过去要自己垫付医药费，再来回跑医疗机构和报销部门，如今最多在一个平台提交一次(yīcì)材料——浙江最新推出的就医费用报销“一件事”，实现了“一站式”报销。 从企业办理营业执照、社保登记、公章刻制、发票申领、银行开户预约，到新生儿父母一站式办理出生、落户……这个夏天(xiàtiān)，许多浙江人(zhèjiāngrén)都感受到从“多部门来回跑”，到“一件(yījiàn)事高效办”的便利。 “浙里办”高效办成“一件事”页面。 受访者提供(tígōng)在今年全国两会上，政府工作报告提出加快(jiākuài)数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制。截至目前(mùqián)，浙江已(yǐ)实现23个国家重点“一件事”落地见效，还同步推出(tuīchū)14个特色化“一件事”改革。 早在(zài)2019年浙江就在全国率先探索“一件事”改革，并在2021年发布(fābù)了工作指南，实现标准化、常态化服务。 “一件事”改革，给群众带来了(le)哪些(něixiē)便利？背后蕴藏着怎样的政务服务改革深意？ 从“多件事(shì)”到“一件事” 服务(fúwù)重心转向“需求侧” “水电气网”报装，需要多久(duōjiǔ)？ 在浙江，答案是(shì)“1天完成审批，最快(zuìkuài)2天完成现场踏勘、方案落实”。 在温州市政务服务中心(fúwùzhōngxīn)，浙江均安科技工程有限公司(yǒuxiàngōngsī)负责人陶先生为新开业店铺办理“水电气网”业务(yèwù)。原以为要在多个窗口跑好几趟手续，没想到工作人员不仅一次(yīcì)完成办理，还告诉他缺少的一份材料可以在线提交，几个工作日就能办结。 “一趟下来就能拿到新的营业执照和经营(jīngyíng)许可证!”高效的办事效率，让陶(táo)先生刮目相看。 在此之前，“水电气网(qìwǎng)”报装需要跑交警、执法和水电气网服务企业等多个部门(bùmén)单位。每个部门都(dōu)需要排队等待。不仅如此，申请者还要准备多份纸质材料(cáiliào)，一个办事周期至少20天。“有时为了省事，还会找中介帮忙跑腿。”陶先生回忆。 水电气网联办“一件事”，是2024年“高效办成(bànchéng)一件事”提出(tíchū)的第一批重点事项。 杭州市钱塘区企业综合服务中心内开设了“一件事”专窗。受访者(shòufǎngzhě)提供办事便利的(de)背后，是群众从(cóng)“找部门(bùmén)(bùmén)”到“找政府”的转变。从一件事多次办，到“高效办成一件事”，体现(tǐxiàn)了“整体政府”的理念。这也得益于浙江数字化改革以来全省上下形成的改革共识——多跨协同，打破部门、条线、层级的界限，推动政务服务融合。每个(měigè)部门都主动加入谋划推进改革，并尽可能地配合其他部门、单位推进有关改革任务。 “每个事项就像一块积木，‘高效办成一件事’则是把它们拼接起来(lái)。”省数据局（政务服务(fúwù)办）相关(xiāngguān)负责人用“搭积木”来形容这项改革。政府根据群众和企业办事需求，将相关事项进行组合。 从2024年重点事项清单涉及责任部门看，有的事项需要(xūyào)五六个部门配合，有的需要七八个部门配合，有的需要十几个(shíjǐgè)部门配合。 在“高效办成一件事”中，各部门以一件件具体的事项作为切入点，通过对传统审批流程重构(zhònggòu)和模式创新，倒逼审批流程优化，牵引(qiānyǐn)行政体制改革，以“小切口”实现政务服务效能大提升(tíshēng)。 社会保障卡(kǎ)居民服务(fúwù)“一件(yījiàn)事”，由省(shěng)人力社保厅和省数据局双牵头，组建了交通、文旅、医保、民政等22个相关部门在内的工作专班。每个部门将自己的事项梳理，像“搭积木”一样串成一件事。同时，各部门间再建立专项监督协作联动机制。 如今，省内已实现(shíxiàn)264个居民服务事项支持全国一卡(kǎ)通用，覆盖政务服务、待遇领取(lǐngqǔ)、就医购药(gòuyào)、交通出行等领域。200余项补贴通过社会保障卡直达个人，1300余个文旅场馆凭卡通游，2.5万家医院药店支持异地结算。 “高效办成一件事”，撬动政务服务(fúwù)从企业和群众(qúnzhòng)视角出发。服务的重心，已渐渐转向企业和群众“需求侧”。 从一地(yīdì)创新到全省共享 看得到的便利，背后是看不见的机制重塑和流程再造(zàizào)。 业务不协同、系统不互通、数据不共享、标准不统一(tǒngyī)，一度是困扰(kùnrǎo)政务信息化建设的“老大难”。 “一处变更、多处联动”，便捷高效的(de)服务背后，是后台数据的打通，更是以“一件事”为牵引形成的跨(kuà)部门、跨层级、跨区域办事流程系统性(xìtǒngxìng)重构。 杭州市富阳区妇幼保健(fùyòubǎojiàn)院(yuàn)，市民排队办理“新生儿出生一件(yījiàn)事(shì)”。受访者提供在杭州富阳区妇幼保健院，市民陈尔诚展示了她(tā)给刚出生的宝宝上户口(hùkǒu)的过程：在“浙里办”平台上，点开“新生儿出生一件事”，填好姓名、出生证明、父母等信息后一键提交。“七八年前生老大办证时，要在地图上搜这些办事机构的地点，一个个问怎么办。”她感慨，“现在就方便多了。” 这是浙江在此前新生儿出生“一件(yījiàn)事(shì)”基础上新上线的2.0版本。新生儿父母可“一站式”申请联办出生医学证明、预防接种证等(zhèngděng)10个事项，办理时限4个工作日。 作为浙江最早开始探索的“一件事(shì)”，新生儿出生“一件事”已成为标志性的改革(gǎigé)举措。在2019年年初富阳在全国范围内最初探索时，这项(zhèxiàng)名为“人生一件事”的改革，却着实难倒了富阳的干部们。 虽然只是“一件事(shì)(shì)”，但(dàn)涉及多个部门。比如“出生一件事”，就牵扯卫健、公安、医保等部门。跨部门联合办理中，职责不清、材料多头分送、互联互通难等如何破题？ “另辟蹊径，自己(zìjǐ)建一条‘信息高速公路(gāosùgōnglù)’。”曾任富阳区公安分局副局长(fùjúzhǎng)的徐学平回忆，改革后(hòu)，群众现场提交的材料及办理获得的证件，可以自动上传至“信息高速公路”，形成一份“人生档案”。下次办事时，系统自动提供有效的电子档案，最终实现材料零提交。 然而，各自(gèzì)建(jiàn)的“高速公路”也有弊端。“路网不通，数据跑起来会受到行政区划的限制(xiànzhì)。”省数据局相关负责人打个比方。对于用户来说，最初“1.0”版本受属地限制，很多事还要(háiyào)去线下大厅办理。“属地的存在，也就代表着居民不能‘就近办’。” 得益于“一网通办”，“高效办成一件事(shì)”已经推动实现了数据“高速公路”的全线打通。不管人在哪里(nǎlǐ)、不管属地归属于(guīshǔyú)哪里，办事事项都可以在全省层面实现。“对用户来讲，不是某个(mǒugè)区的‘一件事’。所有的事项，都是浙江的‘一件事’。”该负责人说。 体制机制重塑，解决(jiějué)的则是跨层级跨部门的难题。 在该负责人看来，浙江的优势在于全省层面形成事项统一办事指南、办理(bànlǐ)流程、表单材料，倒逼省级(shěngjí)部门“简表单、减材料、优流程”。 这个过程并非一蹴而就。过去，在不同(tóng)地方办理同一项业务，需要提交的材料和表单经常不同。同在浙江省，该(gāi)以谁为标准？ 为此，浙江发动基层创新经验，建立“一地创新、全省共享”机制。起初，浙江在全省征集各个事项(shìxiàng)中数据共享最(zuì)(zuì)充分、办理流程最便捷、申报材料最简化、表单(biǎodān)字段最精简的做法，并以此为标准推动政务服务事项的标准化(biāozhǔnhuà)、结构化和数字化，实现全省事项统一的办事指南、办理流程和表单材料。 在(zài)义乌市政务服务中心，工作人员帮助群众(qúnzhòng)办理“一件事(shì)”。受访者提供围绕如何便利群众企业，义乌向省里贡献了3000多个经验做法。单是“客运车辆道路运输证配发(pèifā)”，义乌就提出(tíchū)了35条优化建议，被采纳28条，推动事项字段、办事材料、办理环节减少70%以上。如今在企业开办环节，义乌已分别(fēnbié)减少了申请端80%的手工填报内容和审核端80%的审核步骤。 从“能办可办(kěbàn)”到“好办易办” 打破壁垒是否还有更优(gèngyōu)解 要让企业、群众全流程感觉到“快”，技术突破并不难，真正的(de)难点在于政府理念的升级——构建起数据和办事互联互通的“一张网(wǎng)”。 以往，各地时常面临一个困境：部门系统林立、数据不共享，工作人员需在多个平台登录(dēnglù)切换，工作负担重、效率低。如何破题？2019年起，浙江提出加快(jiākuài)推进“一网通办”改革，构建“网办为主(wéizhǔ)、自助为辅、窗口(chuāngkǒu)兜底”的服务模式。 “通过‘一网(wǎng)通办’，我们将所有事项集中(jízhōng)在一个平台(píngtái)办理。”省数据(shùjù)局相关负责人表示，通过一体化智能化公共数据平台，破解跑多个“门”、上多张(shàngduōzhāng)“网”等问题，真正实现各个部门协同、数据共享。“也就是说，在全省范围内，除了明确除涉密敏感、非政府部门履职过程中产生的数据外，所有数据必须共享。” 网上办、掌上办等极大便利了群众，但政务服务也面临着老年人、困难群众(kùnnánqúnzhòng)等特殊群体的特殊需求(xūqiú)。 在办理一些(yīxiē)较复杂事项时，一些市民和企业办事(bànshì)人员常常不(bù)清楚该找哪个部门、哪个窗口，有些事项还牵涉多个部门、多个窗口，要在各窗口间奔走，甚至重复提交材料。 因此，“高效办成一件事”并非只是线上(xiànshàng)流程的(de)整合优化，更是线上线下一体融合的迭代升级。 2024年，浙江全力推进“线上线下一体融合”，即通过统一规范(guīfàn)系统、流程(liúchéng)、数据、服务(fúwù)，让群众在线上线下都能实现“无差别受理、同标准办理”。 在台州，全面推广(quánmiàntuīguǎng)的“网办优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式，在线下大厅增设现场(xiànchǎng)教办、网办受理、线上(xiànshàng)帮办三类网办岗位，逐渐培养群众线上自主办理习惯。据统计，目前台州市(tāizhōushì)本级大厅现场办件平均(píngjūn)等待时长4.5分钟，平均办理时长18.8分钟，与2020年相比分别减少51%、35%。 近日，台州森泰钢结构(gāngjiégòu)有限公司负责人高先生遇到难题：由于项目业主工期变更(biàngēng)，企业需要紧急从台州运输一批钢结构设备(shèbèi)到丽水。时间紧迫，他急急忙忙赶到台州市政务服务中心现场办理。 大件运输涉及公路超限运输许可、特殊车辆城市道路行驶审批等多个部门，过去因审批链条长(zhǎng)、材料重复提交，成为(wèi)(chéngwéi)不少企业的“心头(xīntóu)难”。通过“大件运输一件事”联办(liánbàn)，打破部门壁垒，将原需分别申请的公路超限运输许可与特殊车辆城市道路行驶（含桥梁）审批整合为“一表申请、一次提交、一并审批、一站办结”模式。 在现场工作人员(gōngzuòrényuán)的帮助下，高先生顺利在“浙里(zhèlǐ)办”上申请了“大件运输一件事”，从申请到办结仅用了1天。 嘉兴市南湖区(qū)政务(zhèngwù)服务中心，群众在“政小云”政务服务咨询统一线上平台上咨询办理事项（资料(zīliào)照片）。 新华社发在嘉兴秀洲区政务服务中心，当地已经将不动产登记、商事登记、社保等政务服务事项逐步整合。群众只要取一个号，就可以办理27个部门的1644个事项。“通过与部门对接，我们全面理清上千项业务的办事流程、办理时限、所需材料等，理顺前后置(zhì)关系，实现综合窗口与各进驻审批部门数据同源(tóngyuán)、联动(liándòng)管理(guǎnlǐ)。”秀洲区政务服务中心相关负责人说。 “落实好‘高效办成一件事’，既考验各地的标准执行、数据共享、新技术应用等硬件条件是否到位，也(yě)要看各地领导干部对政务服务的认识和工作人员素养等软件(ruǎnjiàn)条件是否到位。”北京大(dà)学政府管理学院(xuéyuàn)教授黄璜说，只有硬件和软件都得到保障，才能真正高效办好每一件(měiyījiàn)政务服务“小事项”，实现为人民服务的大目标。 “一件事”，折射为民初(mínchū)心 老百姓关心什么、期盼什么，政务(zhèngwù)服务改革就要抓住什么、推进什么。政务服务改革的不断(bùduàn)深化，折射的是为民服务的初心。 曾几何时，出生医学证明办理、户籍登记、社保卡申领等新生儿(xīnshēngér)相关(xiāngguān)事项，让(ràng)不少新手父母(fùmǔ)焦头烂额。在浙江，依托“浙里办”平台打造的“出生一件事联办”专区，已实现“一套材料、一次提交、一站式办结”的服务，让新手家长轻松“解锁”育儿新流程。 “高效办成一件(yījiàn)事”，“高效”二字的背后，是政务(zhèngwù)服务理念的根本性转变，是以“一件事”为牵引，推动(tuīdòng)跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的办事流程进行系统性重塑的生动(shēngdòng)实践，也是干部扎实作风的根本体现。 近年来，浙江不断推出新的“一件事”，覆盖领域更广，改革(gǎigé)着力更深(gēngshēn)。群众“只进一扇门，就能办成(bànchéng)所有事”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多(zēngduō)。唯有精准把握(bǎwò)企业和群众的痛点难点，靶向制定改革举措，将改革落到实处、把实事办出温度，才能以实实在在的改革成效赢得民心。 在更多领域更大(gèngdà)范围实现“高效办成(bànchéng)一件事”，必能不断提升企业和群众满意度、获得感。